Liên minh mới, rộng lớn hơn của các chế độ chuyên quyền
Đã gửi: Thứ tư 18/12/24 05:35
-
Liên minh mới,
rộng lớn hơn
của các chế độ chuyên quyền
____________________________________
Khi liên minh các quốc gia độc tài ngày càng mở rộng hợp tác để thách thức các nền dân chủ trên toàn thế giới, ảnh hưởng ngày càng tăng của liên minh này vẫn phần lớn bị các nhà hoạch định chính sách bỏ qua.
_____________________________
Joshua Kurlantzick_ Ngày 9 tháng 12 năm 2024
Tổng thống Ai Cập Abdel Fattah al-Sisi, Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình, Tổng thống Nga Vladimir Putin và những người tham gia khác trong cuộc họp theo định dạng BRICS Plus chụp ảnh gia đình tại hội nghị thượng đỉnh BRICS ở Kazan, Nga, vào ngày 24 tháng 10 năm 2024.
Trong thập kỷ qua, khi giới lãnh đạo toàn cầu bị chia rẽ và tình cảm chống Mỹ gia tăng ở một số khu vực đang phát triển, nền dân chủ đã phải đối mặt với những thách thức đáng kể ở nhiều quốc gia. Những nhà độc tài và các tác nhân độc tài khác đã có được những phương tiện mới để hỗ trợ lẫn nhau—về mặt tài chính, quân sự và ngoại giao. Trong môi trường này, một mạng lưới toàn cầu các quốc gia độc tài đã xuất hiện. Trong số này,Trung Quốc, Iran, Bắc Triều Tiên và Ngađã thu hút được nhiều sự chú ý nhất từ các nhà hoạch định chính sách, một phần là do lo ngại rằng họ có thể hợp tác để làm mất ổn định hệ thống quốc tế và thúc đẩy sự hỗn loạn toàn cầu.
Trong khi bốn nước lớn này thực sự quan trọng, với Trung Quốc và Nga sở hữu sức mạnh quân sự và ngoại giao để thách thức các nền dân chủ hàng đầu, sự trỗi dậy của chủ nghĩa độc tài còn vượt xa họ. Một mạng lưới rộng hơn gồm ít nhất mười sáu quốc gia đã ngày càng hợp tác với nhau và đôi khi liên kết với Trung Quốc, Iran, Bắc Triều Tiên và Nga.
Theo truyền thống, các chế độ độc tài cung cấp cho nhau sự hỗ trợ tạm thời, nhưng sự hợp tác mới này lại khác biệt. Mạng lưới mở rộng bao gồmAfghanistan, Azerbaijan, Belarus, Burkina Faso, Cuba, Chad, Ethiopia, Mali, Myanmar, Nicaragua, Pakistan, Sudan, Thổ Nhĩ Kỳ, Venezuela và Uzbekistan.Những quốc gia này, một số trong đó là các cường quốc khu vực, có những phẩm chất riêng biệt cho phép họ hình thành nên khối độc tài đang phát triển này.
Vào đầu thời kỳ hậu Chiến tranh Lạnh, các cường quốc độc tài khu vực thường cần phải kêu gọi các nền dân chủ hỗ trợ và hậu thuẫn ngoại giao. Giờ đây, mạng lưới rộng lớn hơn này có thể dựa vào Trung Quốc, Nga và ở một mức độ nào đó là Iran để được hỗ trợ về mặt chiến lược, ngoại giao và tài chính ở mức độ trước đây không có. Điều này khuyến khích họ chống lại áp lực từ các quốc gia dân chủ, công khai thúc đẩy chủ nghĩa độc tài và dàn dựng các cuộc tiếp quản độc đoán ở các quốc gia khác—những hành động mà họ ít có khả năng thực hiện cách đây một thập kỷ.
Trong năm đến bảy năm qua, những nhà độc tài mới này đã vượt ra ngoài sự hợp tác không chính thức, hình thành các thể chế mới ra đời và thúc đẩy các mối quan hệ chính thức hơn, thường nhằm mục đích chống lại các nền dân chủ và các thể chế toàn cầu hiện có. Một số tìm cách biến BRICS thành một nền tảng cho một liên minh độc tài toàn cầu, trong khi những người khác đang theo đuổi các nhóm khu vực, chẳng hạn như một giải pháp thay thế được đề xuất cho Cộng đồng Kinh tế các Quốc gia Tây Phi (ECOWAS), vốn theo truyền thống ủng hộ cho nền quản trị tốt.
Một trong những yếu tố chính ngăn cản một số quốc gia độc tài hoặc bán độc tài tham gia vào mạng lưới rộng lớn hơn này là các mối liên kết kinh tế và chiến lược của họ với thế giới. Các quốc gia như vậy bao gồm các quốc gia có phạm vi rộng nhưJordan, Morocco, Singapore, Thái Lan và Việt Nam,trong số những quốc gia khác. Hơn nữa, các nền dân chủ mong manh ít có khả năng thất bại hơn nếu chúng được bao quanh bởi các quốc gia dân chủ mạnh mẽ cung cấp viện trợ đáng kể và tích cực thúc đẩy quản trị tốt. Nhóm này sẽ bao gồm các quốc gia đa dạng như- Bulgaria (yếu nhưng vẫn dân chủ),
- Moldova (yếu nhưng có xu hướng hướng tới châu Âu),
- Indonesia (đang thoái lui phần nào ngày nay nhưng là người nhận được số lượng lớn viện trợ và hỗ trợ quản trị từ Nhật Bản và các nước khác)
- và Mông Cổ (người nhận được sự ủng hộ đáng kể trong nhiều năm từ Nhật Bản, Hàn Quốc, Hoa Kỳ và các nước khác).
Ngược lại, các thành viên của mạng lưới độc tài rộng lớn hơn khai thác toàn cầu hóa- để thúc đẩy chương trình nghị sự của họ,
- tận dụng dòng tiền,
- buôn lậu vũ khí,
- các hoạt động bí mật về tài nguyên thiên nhiên
- và các công ty quân sự tư nhân để gây ảnh hưởng đến các cuộc xung đột khu vực.
Mạng lưới này bao gồm cả những thế lực khu vực hùng mạnh, chẳng hạn nhưBelarus, Ethiopia, Pakistan, Sudan, Thổ Nhĩ Kỳ và Uzbekistan,và các quốc gia có tầm quan trọng chiến lược nhưng ít quyền lực hơn, nhưMali và Burkina Faso ở Sahel, Venezuela ở Mỹ Latinh, Cuba ở Caribe và Myanmar ở Đông Nam Á.Những quốc gia này, thường nằm ở những khu vực bất ổn, góp phần gây bất ổn bằng cách tạo điều kiện cho các cuộc khủng hoảng di cư, nuôi dưỡng các mạng lưới tội phạm và tạo điều kiện cho dòng chảy hàng hóa bất hợp pháp.
Các thể chế mới nổi trong khối độc tài này, dù là khu vực hay toàn cầu, có thể thúc đẩy một mô hình quản trị thay thế và củng cố quyền lực của những kẻ độc tài trên khắp các khu vực đang phát triển. Mặc dù những chế độ độc tài này không phải lúc nào cũng hành động thống nhất và đôi khi có xung đột lợi ích, nhưng chúng chia sẻ các mục tiêu chung và ngày càng hợp tác để làm suy yếu các nền dân chủ mong manh, thường thông qua các cuộc can thiệp quân sự được mạng lưới hậu thuẫn.
Bất chấp mối đe dọa ngày càng tăng do liên minh rộng lớn hơn này gây ra, các nhà hoạch định chính sách chủ yếu tập trung vào Trung Quốc, Nga và ở mức độ thấp hơn là Iran và Bắc Triều Tiên. Sự tập trung hẹp này khiến cho toàn bộ ý nghĩa của mạng lưới độc tài rộng lớn hơn chưa được khám phá đầy đủ. Hiểu được liên minh không chính thức này, động cơ của nó, tiềm năng mở rộng và các mối đe dọa đối với sự ổn định toàn cầu là rất quan trọng để tạo ra các phản ứng dân chủ hiệu quả.
The New, Broader Alliance of Autocracies
As a growing alliance of autocratic states deepens its cooperation to challenge democracies worldwide, its expanding influence remains largely overlooked by policymakers.
Blog Post by Joshua Kurlantzick
December 9, 2024 7:08 am (EST)
Over the past decade, as global leadership has fractured and anti-U.S. sentiment has risen in some developing regions, democracy has faced significant challenges in many nations. Autocrats and other authoritarian actors have gained new means of mutual support—financially, militarily, and diplomatically. In this environment, a global network of autocratic states has emerged. Among these, China, Iran, North Korea, and Russia have garnered the most attention from policymakers, partly due to fears that they might collaborate to destabilize the international system and foster global chaos.
While these big four are indeed significant, with China and Russia possessing the military and diplomatic power to challenge leading democracies, the resurgence of authoritarianism extends far beyond them. A broader network of at least sixteen countries has been increasingly cooperating with one another and, at times, aligning with China, Iran, North Korea, and Russia.
Historically, autocracies offered each other ad hoc support, but this new collaboration is distinct. The expanded network includes Afghanistan, Azerbaijan, Belarus, Burkina Faso, Cuba, Chad, Ethiopia, Mali, Myanmar, Nicaragua, Pakistan, Sudan, Turkey, Venezuela, and Uzbekistan. These nations, some of which are regional powers, have distinct qualities that enable them to form this growing authoritarian bloc.
In the early post-Cold War era, regional authoritarian powers often needed to appeal to democracies for aid and diplomatic backing. Now, this broader network can draw on China, Russia, and, to some extent, Iran, for strategic, diplomatic, and financial support at levels previously unavailable. This emboldens them to resist pressure from democratic states, openly promote authoritarianism, and orchestrate autocratic takeovers in other countries—actions they were less likely to undertake a decade ago.
In the past five to seven years, these new autocrats have moved beyond informal cooperation, forming nascent institutions and fostering more formalized ties, often aimed at opposing democracies and existing global institutions. Some seek to transform BRICS into a platform for a global authoritarian alliance, while others are pursuing regional groupings, such as a proposed alternative to the Economic Community of West African States (ECOWAS), which traditionally advocates for good governance.
One of the major factors preventing some authoritarian or semi-authoritarian states from joining this broader network is their economic and strategic links to the world. Such states include countries as wide-ranging as Jordan, Morocco, Singapore, Thailand, and Vietnam, among others. Moreover, fragile democracies are less likely to fail if they are surrounded by strong democratic states that provide substantial aid and actively promote good governance. This group would include states as varied as Bulgaria (weak but still democratic), Moldova (weak but trending toward Europe), Indonesia (regressing somewhat today but the recipient of massive amounts of aid and governance support from Japan and others), and Mongolia (recipient of substantial backing over the years from Japan, South Korea, the United States, and others).
In contrast, members of the broader authoritarian network exploit globalization to advance their agendas, leveraging financial flows, arms smuggling, clandestine natural resource movements, and private military companies to influence regional conflicts. Countries like Ethiopia have also actively worked to destabilize neighboring democracies.
The network includes both powerful regional players, such as Belarus, Ethiopia, Pakistan, Sudan, Turkey, and Uzbekistan, and strategically significant but less powerful states, like Mali and Burkina Faso in the Sahel, Venezuela in Latin America, Cuba in the Caribbean, and Myanmar in Southeast Asia. These nations, often located in volatile regions, contribute to instability by enabling migration crises, fostering criminal networks, and facilitating the flow of illicit goods.
Emerging institutions within this authoritarian bloc, whether regional or global, could promote an alternative governance model and entrench autocrats in power across developing regions. While these autocracies do not always act in unison and occasionally have conflicting interests, they share common goals and increasingly collaborate to undermine fragile democracies, often through military interventions backed by the network.
Despite the growing threat posed by this broader alliance, policymakers have largely focused on China, Russia, and, to a lesser extent, Iran and North Korea. This narrow focus leaves the full implications of the broader authoritarian network underexplored. Understanding this informal alliance, its motivations, potential for expansion, and threats to global stability are crucial for crafting effective democratic responses.
https://www.cfr.org/blog/new-broader-al ... utocracies