__________________________ Geoff Raby _ Ngày 26 tháng 3 năm 2024
Đối với Trung Quốc ngày nay, việc theo đuổi các mục tiêu địa chiến lược không còn dễ dàng hơn nhiều. Với việc Mỹ bị phân tâm trên hai mặt trận ở châu Âu và Trung Đông, và việc Nga sa lầy vào cuộc xâm lược khó chữa vào Ukraine, giữa các cường quốc, Trung Quốc phần lớn được tự do thúc đẩy các lợi ích của mình trên quy mô ngày càng toàn cầu. Gây chấn động ở Đài Loan chỉ càng khiến Mỹ đánh lạc hướng khỏi trò chơi lớn hơn nhiều của Trung Quốc.
Ngày 31/1 tại Bắc Kinh, đại diện chính phủ Các tiểu vương quốc Afghanistan - đại sứ đầu tiên tại Trung Quốc do Taliban bổ nhiệm - đã trình ủy nhiệm thư lên Chủ tịch Tập Cận Bình. Khi làm như vậy, chỉ riêng Trung Quốc trong số các quốc gia lớn đã phá vỡ sự hiểu biết của quốc tế về việc không công nhận chính thức chính phủ Taliban.
Việc từ chối công nhận chính thức Taliban là nhằm gây áp lực lên chế độ Kabul nhằm cải thiện hoạt động nhân quyền, đặc biệt là quyền của phụ nữ và trẻ em.
Sau buổi lễ chính thức, trong đó hơn 30 đại sứ trình giấy ủy nhiệm, Bộ Ngoại giao Trung Quốc tìm cách che giấu việc liệu Trung Quốc có thực sự công nhận Taliban hay không. Bất chấp điều này, đối với phần còn lại của thế giới và đối với chính phủ Taliban, Trung Quốc đã chính thức công nhận Các tiểu vương quốc Afghanistan và Taliban là chính phủ hợp pháp của mình: nếu họ đi như vịt, kêu quạc quạc như vịt thì đó là vịt! Đại sứ cuối cùng tại Trung Quốc của Chính phủ Cộng hòa Afghanistan kiên quyết giữ quan điểm đó, dựa trên những bình luận công khai của ông được đưa ra ở Mỹ.
Ngay cả trước khi Kabul sụp đổ vào tháng 8 năm 2021, Trung Quốc đã có lập trường tích cực hơn trong việc đối phó với Taliban. Từ năm 2016, nước này tham gia tích cực vào Nhóm điều phối bốn bên (Afghanistan, Pakistan, Mỹ, Trung Quốc) và tìm cách sử dụng mối quan hệ chặt chẽ với Pakistan để khuyến khích cải thiện quan hệ với chính phủ Cộng hòa. Và sau đó, mười tám ngày trước chiến thắng của Taliban, Bộ trưởng Ngoại giao Trung Quốc đã gặp lãnh đạo Taliban ở Thiên Tân. Wang Yi cũng đã đến thăm Kabul để gặp Taliban.
Trung Quốc có ba mục tiêu chính ở Afghanistan, bất kể ai nắm quyền.
Đầu tiên,
và ảnh hưởng quan trọng nhất đến toàn bộ chính sách đối ngoại của Trung Quốc, là an ninh biên giới – ở đây bị thách thức bởi các chiến binh Hồi giáo;
thứ hai, những cân nhắc về mặt thương mại;
và thứ ba,
mục tiêu địa chiến lược của nước này là trở thành cường quốc thống trị khu vực lõi Á-Âu.
Kể từ khi nhà Thanh (1644-1911) mở rộng về phía tây từ cuối thế kỷ 16 và dần dần sáp nhập các vùng đất hiện nay bao gồm tỉnh Tân Cương của Trung Quốc, việc kiểm soát những dân tộc nói tiếng Thổ Nhĩ Kỳ này và duy trì an ninh biên giới đã và đang là những thách thức về an ninh và chính sách đối ngoại lâu dài đối với Bắc Kinh.
Với sự trở lại của Hồi giáo, trào lưu chính thống và Taliban, Bắc Kinh lo ngại sự cực đoan hóa người Hồi giáo Duy Ngô Nhĩ và Kazak bởi các nhóm chiến binh hoạt động từ Afghanistan. Ở Tân Cương, Bắc Kinh tuyên bố các thành phần của Phong trào Hồi giáo Đông Turkestan (ETIM) trước đây, hiện được gọi là Đảng Hồi giáo Turkestan (TIP), hoạt động và liên kết với các nhóm thánh chiến xuyên quốc gia do al-Qaeda lãnh đạo, đặc biệt là IS-K (Nhà nước Hồi giáo). – Khorasan), ở Afghanistan coi Bắc Kinh là kẻ thù của Hồi giáo.
Bắc Kinh sẽ vô cùng cảnh giác nếu IS-K bị phát hiện đứng đằng sau vụ tấn công ở Moscow vào cuối tuần ngày 23 tháng 3. IS-K tuyên bố Trung Quốc là kẻ thù vào những năm 2010. Sau khi Kabul thất thủ, IS-K được cho là đã hoạt động dọc theo Hành lang Wakhan, nơi có đường biên giới dài 92 km. Gần đây, người ta cho rằng chính quyền ở Kabul đã chuyển nó đi xa hơn.
Trung Quốc từ lâu đã quan tâm đến nguồn tài nguyên khoáng sản dồi dào của Afghanistan. Nó có trữ lượng đồng và lithium dồi dào cùng nhiều nguồn dự trữ khác. Năm 2008, Jiangxi Copper lần đầu tiên giành được quyền phát triển trữ lượng khổng lồ, được cho là lớn thứ hai trên thế giới, tại Mes Aynak, cách Kabul khoảng 40 km. Nó đã bị Taliban ngăn cản trong cuộc nội chiến trong việc phát triển dự án, nhưng bây giờ tất cả những điều đó có thể thay đổi.
Afghanistan cũng có trữ lượng lithium khổng lồ. Nó được mô tả là loại ớt 'thứ hai', có trữ lượng lớn nhất thế giới. Bất chấp giá hiện tại yếu hơn, Trung Quốc sẽ có lập trường lâu dài hơn trong việc phát triển các mỏ này do vai trò quan trọng của lithium trong quá trình chuyển đổi năng lượng xanh.
Năm ngoái, Gochin, một công ty pin Trung Quốc, được cho là đang thảo luận về dự án lithium trị giá 10 tỷ USD ở Afghanistan. Tình trạng hiện tại của nó hiện chưa rõ. Đầu tư đáng kể của Trung Quốc vào lĩnh vực tài nguyên của Afghanistan sẽ phụ thuộc vào việc liệu Kabul có thể trấn an Bắc Kinh về sự ổn định chính trị và an ninh vật chất hay không.
Tuy nhiên, việc Bắc Kinh thiết lập quan hệ ngoại giao với Kabul sẽ giúp thúc đẩy các sáng kiến Vành đai và Con đường (BRI) của Trung Quốc ở Afghanistan. Việc mở rộng Hành lang Kinh tế Trung Quốc-Pakistan về phía Tây từ Đèo Khyber đến Kabul đã được lên kế hoạch, mặc dù căng thẳng gia tăng trong quan hệ giữa Pakistan và Afghanistan có thể cản trở điều đó.
Năm ngoái, một tuyến đường sắt-đường bộ từ Lan Châu ở Trung Quốc đến miền Tây Afghanistan qua Kashgar ở Tân Cương, Kyrgyzstan và Uzbekistan đã được khai trương. Trong khi thừa nhận rằng mục đích của họ chủ yếu mang tính chiến lược vào thời điểm này, Trung Quốc có kế hoạch đầy tham vọng một ngày nào đó sẽ vận hành các tuyến đường sắt khổ tiêu chuẩn xuyên Afghanistan đến Iran và xa hơn tới Thổ Nhĩ Kỳ và châu Âu, cung cấp một giải pháp thay thế cho các tuyến đường phía bắc hiện tại chạy qua Nga. một thước đo khác nhau, đòi hỏi phải thay đổi giá chuyển hướng ở mỗi lần qua biên giới. Căng thẳng ở Biển Đỏ đã làm tăng sức hấp dẫn của các tuyến đường sắt đường bộ của Trung Quốc tới châu Âu.
Phát triển tài nguyên và cơ sở hạ tầng BRI có thể không đạt được kỳ vọng hiện tại, nhưng, ngoài việc kiềm chế những người theo trào lưu chính thống Hồi giáo, công nhận chính phủ Taliban ở Kabul trước các cường quốc khác, còn thúc đẩy các lợi ích địa chiến lược rộng lớn hơn của Trung Quốc trong việc mở rộng ảnh hưởng của nước này đối với khu vực cốt lõi Á-Âu và xa hơn nữa. Tây Á và đặc biệt là Trung Đông.
Vào tháng 3 năm ngoái, Trung Quốc đã khiến cả thế giới ngạc nhiên khi tuyên bố rằng họ đã làm trung gian cho một thỏa thuận giữa Iran và Ả Rập Saudi để thiết lập lại sự công nhận ngoại giao. Điều này thật bất ngờ đối với kết quả của nó cũng như đối với việc Trung Quốc bằng cách này đã tuyên bố rằng trong tương lai nước này sẽ trở thành một bên tham gia đáng kể và có ảnh hưởng ở Trung Đông.
Là nước nhập khẩu dầu thô lớn nhất thế giới, không có gì ngạc nhiên khi Bắc Kinh sẽ tìm kiếm một vai trò lớn hơn cho mình trong các vấn đề Trung Đông, đặc biệt nếu nước này coi ảnh hưởng của Mỹ ở đó đang suy yếu. Bắc Kinh từ lâu đã nuôi dưỡng Iran. Và thông qua Iran, Bắc Kinh cũng có thể tăng cường ảnh hưởng ở Tây Á. Điều này sẽ được củng cố hơn nữa khi Bắc Kinh trở thành đối tác nước ngoài chính (hiện là duy nhất) của Taliban.
Trong tất cả những điều này, với việc Mỹ nằm ngoài vùng cốt lõi Á-Âu, Nga là nước thua cuộc lớn nhất trước sự bành trướng không ngừng ảnh hưởng của Trung Quốc sang phương Tây. Nga từ lâu đã coi Tây Á, Afghanistan và Trung Á là phạm vi ảnh hưởng của mình. Việc Bắc Kinh đơn phương công nhận Afghanistan đã phá vỡ quan hệ với Nga. Nó sẽ được coi là mang tính cơ hội cao ở Moscow và làm tổn hại đến niềm tin chiến lược giữa hai bên. Nó sẽ không được xem nhẹ ở Bắc Kinh.
Bộ tuyên truyền của Trung Quốc từ lâu đã im lặng về "tình bạn không giới hạn" giữa Tập và Putin. Mặc dù 'tình bạn' này có thể không có giới hạn, nhưng nó dường như có hạn sử dụng.
Geoff Raby AO là đại sứ Úc tại Trung Quốc (2007–11); đại sứ tại APEC (2003–5); và đại sứ tại Tổ chức Thương mại Thế giới (1998–2001). Ông là cựu chủ tịch của VisAsia tại Phòng trưng bày Nghệ thuật NSW và cựu chủ tịch Viện Văn hóa và Nghệ thuật Úc-Trung của Đại học Western Sydney. Raby đã được trao tặng Huân chương Australia vào năm 2019 vì những đóng góp cho quan hệ Australia-Trung Quốc và thương mại quốc tế.
Ông là giám đốc công ty độc lập và là tác giả của cuốn sách Chiến lược lớn của Trung Quốc và Tương lai của Úc trong trật tự thế giới mới, MUP, 2020.
